Uuden edustavan auton kehittäminenluokan, joka korvasi vanhan GAZ-13: n, aloitti vuonna 1967, ja 1968 rakennettiin täysikokoinen mallisto. Auto oli tarkoitettu puolueen nimikkeistön toiselle riville. Ensimmäinen pannukakku oli palanen. Yritin yhdistää vanha alusta ja uusi, aliarvioitu ja kulmikas runko epäonnistui. Ja GAZ-13: n korkea moottori ei sovi matalan huuvan alle. Vuoteen 1970 moottori rakennettiin uudelleen, kehystä laajennettiin 200 mm: llä ja rakennettiin kolme autoa, jotka saivat uuden indeksin ja vanhan nimen GAZ-14 "Lokki". Kaasusuunnittelijoiden aksioma, joka ennen kokoonpanolinjan aloittamista on perusteltua rakentaa kolme prototyyppisarjaa, ja vuosien 1972 ja 1974 välisenä aikana julkaistiin vielä viisi lisätestia GAZ-14. Lopuksi, kun kaikki oikaisut oli korjattu ja valtion hyväksyntäkokeet olivat läpäisseet, auto otettiin sarjaksi vuonna 1977. Lähes 10 vuotta on kulunut kehityksen alusta lähtien ja ennen kuin lähdetään ensimmäisestä tuotantolaitoksesta.
Salonissa oli uusinta teknologiaa. Kaksi lämmittimen annettiin suurella tilavuudella lämmitellä kokonaan 10 minuutissa. Kesällä ilmastointilaite tuli pelastamiseen. Korkealaatuinen meluseristys ja moottorin kunnolla säädetty pakojärjestelmä eliminoivat kaikki ulkomaiset äänet. Etuistuimia opetettiin säätämään korkeudesta, kulmasta ja ulottuvuudesta, ja takaistuimet saivat pehmeän käsinojan. Kaikkein modernein äänentoistojärjestelmä (radio, jossa on kasettiliitäntä), jossa takana oleva takapaneeli takana, sähköikkunat, keskuslukitus ja neljä tuhkakuppi. Yhteensä 17 (!) GAZ-14: een asennettiin eri sähkömoottorit.