Hajauttaminen - mitä se on? Hallinnon keskittäminen ja hajauttaminen

Venäjän valtio nykyisessä vaiheessakehitys on edellytyksiä, jotka liittyvät pysyvään innovaatioprosessiin. Tämä on ratkaiseva seikka, että Neuvostoliiton jälkeisessä Venäjällä syntyi tarve luoda pätevästi sisäinen politiikka, valtion instituutioiden toiminta ja tietyn poliittisen johtamisen vektori. Erityisesti on löydettävä vastaus kysymykseen: "Hajauttaminen - mikä se on, ja mitkä ovat sen erot vallan keskittämisestä?"

Mitkä ovat hallinnon keskittämisen ja hajauttamisen prosessit?

Terminologiaan pääsemiseksi voimme päätellä tämänSe, että keskittäminen ja hallinnon hajauttaminen ovat erilaisia ​​käsitteitä. Joten, keskittäminen - on keskittyminen kaiken vallan käsissä yhden organisaation. Poliittisesta näkökulmasta, kun hallitus ei ylläpidä kaikki valta omiin käsiinsä ja antaa tietyn toimivaltaan paikallishallinnon elimet, se on hajauttaminen. Mikä on se, anna tarkemmin selvittää asiantuntevan vastauksen aiheesta.

Kaksi metodologista lähestymistapaa vallan hajauttamiseen

Tähän mennessä Vardanin mukaanBagdasaryanissa on kaksi metodologista lähestymistapaa, joiden avulla voidaan vastata kysymykseen: hajauttaminen - mikä se on. Koko johtoryhmän määrää voidaan edustaa tietty luku, joka on 100%. Siinä tapauksessa, että yli 90 prosenttia valtuuksista keskittyy valtavallan ylimpien elinten käsiin ja vain 10 prosenttia annetaan paikallisten itsehallintoelinten toimivallalle, voidaan väittää, että tässä valtiossa hallinto on keskitetty. Jos vallan jakautumisen osuus on käänteisesti sidoksissa, eli 90 prosenttia kuuluu LSG: n viranomaiselle ja vain 10 prosenttia liittovaltion ja aluetason viranomaisille, voimme sanoa, että hallinnon hajauttamisprosessi on kulunut.

Näin ollen ensimmäinen metodologinen lähestymistapaantaa puhua hallintomallista - liiallinen hajauttaminen. Toisin sanoen ajankohtaisia ​​paikallisen itsehallinnon kysymyksiä ei voida ratkaista suoraan "paikoissa". Tätä varten on tarpeen hallita tietyn paikkakunnan intressejä korkeamman tason elimissä, joita useimmissa tapauksissa ei voida toteuttaa.

Jos vallan hajauttaminen siirtyy toisen mallin alle, separatismin riski valtiossa kasvaa. Tämä voi olla maan valtiollisen valtion romahtamisen tärkein tekijä.

Mitkä ovat hajauttamisen haitat?

Se ei riitä vastaamaan kysymykseen: "Hajauttaminen - mikä se on?" - on tärkeää ymmärtää tämän toimivallan erottamismekanismin tärkeimmät edut ja haitat.

1. Monopolin menettäminen rahan liikkeeseenlaskuunhallitus. Kyseinen miinus johtuu siitä, että keskusviranomaiset eivät pysty toteuttamaan vakautuslukutaitoista rahapolitiikkaa. Osa viranomaisesta kuuluu Venäjän federaation alueille, mikä on heille huomattava taloudellinen taakka. Tästä syystä rahan korvikkeita jaetaan.
2. Byrokratiaation kasvu. Valta-aseman hajauttaminen ei ole pelkästään toimivallan jakautuminen vaan myös valtion laitosten ja virkamiesten määrän kasvu, joista kukin täyttää sen erityiset tehtävät. Tämä aiheuttaa liiallista sääntelyä sekä poliittisella että taloudellisella ja sosiaalisella alalla.
3. Lisäksi vallan hajauttaminen onkorruption lisääntyminen paikallishallinnossa. Kun teho on eriytetty, paikallistasolla vallanjakoja uudistetaan. Paikalliset eliitit tulevat johdolle, joiden ansiosta he kohtaavat liiketoimintaryhmän etuja käyttämällä viranomaisten lahjontaa, antamalla lahjuksia ja lahjoittamalla lahjoja.
4. Valtion viranomaiset ovat epämääräisiä. Jos korkeimmat valtion viranomaiset julkaisevat raportteja toiminnastaan, paikallinen itsehallinto jättää työnsä varjossa. Paikallisella tasolla toimivat virkamiehet ohjaavat tiedotusvälineiden toimintaa, joten viranomaisten toimintaa ei ole mahdollista julkistaa epäedulliselta puolelta.

Huolimatta siitä, että vallan hajauttaminen Venäjällä on monilla haasteilla, tällä mekanismilla on useita realisoituja etuja ja mahdollisuuksia.

LSG: n joustavuus

Paikallishallinto on paljon parempion tietoinen olemassa olevista ongelmista tietyn paikkakunnan alueella. Tämän ansiosta on mahdollista tehdä joustavia päätöksiä uusien tilanteiden ratkaisemiseksi. Järjestelmä ei kuitenkaan toimi asianmukaisten poliittisten ja taloudellisten kannustimien puuttumisen vuoksi.

LSG: iden lääninoikeuden kilpailu

Yksi hajauttamisen tärkeimmistä eduistaerotettava kilpailu eri lainkäyttöalueiden välillä. Koska Venäjän federaatiossa ei kuitenkaan ole yhtään taloudellista tilaa, työvoiman liikkuvuus, työvoima ja rahoitusvirrat ovat alhaiset valtion alueella.

LSG: n vastuu

Viranomaisten vastuu äänestäjiin. Uskotaan, että LSG on mahdollisimman lähellä ihmisiä, tuntee tarpeensa ja ongelmansa. Tämän vuoksi toiminnan on oltava mahdollisimman avointa ja avointa. Itse asiassa alan parhaat viranomaiset ovat paikallisten eliittien edustajia, jotka haluavat lähteä työstään taustalla, piilottamalla toiminnan todellista suuntaa.

Tarkastusten ja tasapainojen mekanismi

Vältä vallankumous mahdollistaasuhteellinen keskittäminen ja hallinnon hajauttaminen, mikä merkitsee valtavaa vallanjakoa 50/50 periaatteen mukaisesti. Järjestelmän toimivuuden kannalta tarvitaan kuitenkin valvontaan erikoistuneita laitoksia. Venäjän federaation alueella tämä käytäntö on heikko, mikä ei mahdollista hallinnon asianmukaista koordinointia eri hallintotasojen välillä.

Keskittäminen ja vallan hajauttaminen ovat asia,joka on nykyisin tärkein Venäjän alueella. Ainoastaan ​​eri hallintotasojen elinten toimivaltainen toimivalta jakautuu välttä- mättä tämän osaamisen rajoitusmekanismin mahdollisiin haittoihin ja mahdollisuuksiin.